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我國紡服鞋帽等產(chǎn)業(yè)對出口依賴(lài)度高

 2013-12-6
通過(guò)產(chǎn)業(yè)的國際轉移,不僅有利于化解國內產(chǎn)能過(guò)剩的壓力,而且能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級,同時(shí)可以提高中國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。
  
  產(chǎn)業(yè)國際轉移,是經(jīng)濟全球化進(jìn)程的一個(gè)重要組成部分,其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素在全球范圍內的重新組合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)國際轉移消化過(guò)剩產(chǎn)能,是發(fā)達國家消化過(guò)剩產(chǎn)能的共性規律。
  
  對中國而言,要消化過(guò)剩產(chǎn)能,最關(guān)鍵的問(wèn)題在于為現有龐大的生產(chǎn)能力找到與之相適應的需求,把相對過(guò)剩的產(chǎn)能引導到有序升級和滿(mǎn)足新出現的需求上來(lái)。當前,我國正大力啟動(dòng)消費需求,但并不意味著(zhù)要放棄尋找新的外需增長(cháng)點(diǎn)。在全球化背景下,通過(guò)產(chǎn)業(yè)國際轉移是消化過(guò)剩產(chǎn)能的有效宏觀(guān)治理路徑。努力實(shí)現外需的拓展與國內產(chǎn)業(yè)結構調整之間存在良性互動(dòng)關(guān)系。
  
  大力拓展發(fā)展中國家市場(chǎng)
  
  我國企業(yè)的主要比較優(yōu)勢是適用技術(shù)、中等技術(shù)和某些進(jìn)入成熟期的產(chǎn)品。這些技術(shù)和產(chǎn)品在發(fā)展中國家有相對優(yōu)勢,而在發(fā)達國家一般不具備優(yōu)勢。因此,在產(chǎn)業(yè)轉移的區域選擇上,應該以發(fā)展中國家作為產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn),具體可以通過(guò)以下幾種方式實(shí)現:
  
  “邊際產(chǎn)業(yè)轉移型”區位選擇,F階段,要以“邊際生產(chǎn)成本”為指導思想,轉移那些處于邊際生產(chǎn)成本惡化的加工貿易行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。主要涉及機電行業(yè)和輕工服裝業(yè)。為充分發(fā)揮這些行業(yè)的比較優(yōu)勢,對外直接投資的最佳區位選擇應該是東南亞、非洲、南美等發(fā)展中國家地區,以及東歐、中亞等部分國家和地區。從距離上看,東南亞各國和中國比較接近,運輸成本較低。東南亞已經(jīng)形成了東盟自由貿易區,未來(lái)還將和中國、日本、韓國形成10+3的自由貿易區,貨物、人力和技術(shù)的流動(dòng)的障礙將越來(lái)越小,這對承接制造業(yè)的轉移非常有利。非洲、南美、東歐、中亞等部分國家和地區也面臨著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟、資金短缺和解決國內就業(yè)的困難,而我國“邊際產(chǎn)業(yè)”相對起步較早、規模較大、技術(shù)較好、成本較低,選擇上述投資區位既有利于東道國解決國內需求和就業(yè)問(wèn)題,加快東道國產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)結構的升級;同時(shí)也能實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)的外部延伸,增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級,從而達到雙贏(yíng)。
  
  “市場(chǎng)尋求型”區位選擇。通過(guò)與國際上有市場(chǎng)需求的國家產(chǎn)業(yè)合作,轉移過(guò)剩產(chǎn)能。一些行業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶制造等,盡管產(chǎn)能在國內是負擔,但像泰國、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等東盟國家正處于經(jīng)濟發(fā)展期,在城市和交通基礎設施建設方面有較大需求。又如,澳大利亞沒(méi)有光伏生產(chǎn)企業(yè),因而不會(huì )產(chǎn)生類(lèi)似歐美“雙反”的貿易摩擦,所以是我國光伏過(guò)剩產(chǎn)能轉移出處。
  
  “避開(kāi)貿易壁壘”型區位選擇。將出口依賴(lài)度較高的產(chǎn)業(yè)向那些擁有出口免稅區的國家轉移。我國紡織、服裝鞋帽、通信設備、計算機、化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè),對出口的需求依賴(lài)度高。這些產(chǎn)品,在國內生產(chǎn),出口到國外,消耗的是國內資源,污染的是國內環(huán)境,從資源與環(huán)境壓力考慮,應該將這類(lèi)企業(yè)轉移出去。目前洪都拉斯、摩洛哥、多哥、馬達加斯加等國家擁有出口免稅區。因此中國可以考慮將外貿加工產(chǎn)業(yè)轉移出去到這些國家。
  
  “資源尋求型”區位選擇。通過(guò)與資源型國家合資合作,構建外部戰略資源、能源的穩定供給體系。能源方面,中亞應重點(diǎn)選擇以俄羅斯、哈薩克斯坦為主,中東以伊朗為主,拉美以委內瑞拉為主。礦產(chǎn)資源方面,應該選擇印尼、越南的錫礦,南非的黃金、鉑金、釩,澳大利亞的鐵、鋁、鎳,拉美一些國家如巴西的鐵礦、秘魯和智利的銅礦等。林業(yè)資源方面,應重點(diǎn)選擇菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼等東南亞國家,大洋洲的新西蘭,非洲的赤道幾內亞、剛果、利比里亞等。漁業(yè)資源的不足,則應重點(diǎn)選擇漁業(yè)資源比較豐富的一些臨海國家,如東南亞、南太平洋和西非國家。
  
  多種方式實(shí)現產(chǎn)業(yè)國際轉移
  
  通過(guò)海外投資,與非洲、拉美等地建立產(chǎn)業(yè)垂直分工體系,以帶動(dòng)我國技術(shù)和設備出口。與發(fā)達國家的跨國公司相比,非洲、拉美等地對中國制造業(yè)高端耐用消費品、機械設備、高端機床、數字化通信產(chǎn)品有相當大的需求。中國的設備和技術(shù)也普遍適應當地的經(jīng)濟結構和技術(shù)水平,更具比較優(yōu)勢。對新興市場(chǎng)增加投資不僅是轉移國內過(guò)剩產(chǎn)能和避開(kāi)貿易壁壘的有效途徑,也符合國家發(fā)展的戰略布局。本文來(lái)源:瞭望觀(guān)察網(wǎng)
  
  實(shí)施“中國式馬歇爾計劃”,以商品輸出方式對外援助,以消化過(guò)剩產(chǎn)能。通過(guò)《馬歇爾計劃》,歐洲大量進(jìn)口來(lái)自美國的工業(yè)品和原料,不僅及時(shí)消化了美國的過(guò)剩產(chǎn)能,而且刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿易,為保持戰后美國的經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了積極作用。建議國家用一定數量的外匯儲備,援助發(fā)展中國家的基礎設施建設,從而帶動(dòng)國內勞動(dòng)力及多種生活資料、生產(chǎn)資料的出口。這種援助計劃是國家信用為主與市場(chǎng)機制協(xié)調的行為,需要動(dòng)用國家的政治、外交、軍事、文化等諸方面資源投入來(lái)減少受援國不還債或無(wú)力還債的風(fēng)險。
  
  如果是信貸援助,應設立“定向采購”綁定方案。危機以來(lái),根據聯(lián)合國外發(fā)組織和國際貨幣基金組織的統計,發(fā)達國家對發(fā)展中國家的投資下降了25%。這些發(fā)展中國家得不到傳統的資金援助,對中國的期待巨大。如果將這些援助,設計一個(gè)“定向采購”綁定方案,即規定信貸援助的60%用于制造業(yè)的投資,而這些商品來(lái)源必須向中國采購。這樣就能使中國企業(yè)產(chǎn)能輸送到境外去,一定程度上解決了國內產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
  
  通過(guò)對外承包工程消化過(guò)剩產(chǎn)能。目前,發(fā)展中國家普遍希望發(fā)展基礎設施、農業(yè)和基礎制造業(yè)等對本國經(jīng)濟發(fā)展具有“造血”功能的領(lǐng)域。對外承包工程既可帶動(dòng)國內過(guò)剩產(chǎn)能轉移,又為發(fā)展中國家工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級提供了基礎。同時(shí),通過(guò)對交通、電力等特定基礎設施項目的投資,強化自身在東道國的影響,可以形成與發(fā)展中國家在緊缺物資和戰略性資源開(kāi)發(fā)方面的“一攬子”合作。據統計,對外承包工程營(yíng)業(yè)額增加1美元,可增加國內生產(chǎn)總值4.92美元。事實(shí)上,在這一方面,中國企業(yè)早已有過(guò)諸多成功經(jīng)驗。
  
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