前期傳言的棉花拋儲政策終于在日前落地：本次儲備棉投放于11月28日開(kāi)始，至2014年8月31日結束，仍通過(guò)全國棉花交易市場(chǎng)儲備棉競賣(mài)交易系統以公開(kāi)競賣(mài)方式投放。此次出庫銷(xiāo)售的今年1~7月根據原國家標準檢驗的2011年度儲備棉，328B標準級競賣(mài)底價(jià)為18000元/噸。
　　
　　此次儲備棉投放，對當前市場(chǎng)的沖擊并不明顯。此前國內棉花價(jià)格連續陰跌，加之拋儲價(jià)格基本與此前預期相符，市場(chǎng)反應總體平淡。由于國家收儲政策調整在即，企業(yè)希望在黨的十八屆三中全會(huì )精神指導下，放開(kāi)棉花市場(chǎng)價(jià)格，從根本上解決困擾多年的棉花問(wèn)題。
　　
　　拋儲“靴子”落地
　　
　　各方反應不一
　　
　　目前棉花現貨價(jià)格遠高于國家的拋儲價(jià)，啟動(dòng)拋儲后，國內棉價(jià)壓力高企。本年度棉企籽棉收購進(jìn)度緩慢，棉廠(chǎng)加工多無(wú)利可圖，開(kāi)機率不足。國家儲備棉正式投放后，棉花現貨價(jià)格下跌，現貨銷(xiāo)售更是舉步維艱。而港口外棉價(jià)格小幅上漲，印度棉、美棉報價(jià)紛紛上調。
　　
　　當前國儲棉庫存較多，啟動(dòng)拋儲后，企業(yè)采購原料的選擇范圍擴大，可供棉花資源將逐漸豐富。但在采訪(fǎng)中，不少紡織用棉企業(yè)表示，目前尚有2~3個(gè)月的棉花庫存，現在不急于參與儲備棉競拍，先看看再說(shuō)。一些準備參與競拍的紡織企業(yè)表示將按生產(chǎn)需求選擇合適的資源，以隨用隨拍為主，減少對資金的占用。
　　
　　11月28日儲備棉投放首日，實(shí)際成交比例為50.55%;當日儲備棉折328級成交價(jià)為18218.66元/噸，均價(jià)比當日CCIndex3128B價(jià)格低1386元/噸。11月29日儲備棉實(shí)際成交比例為59.06%;當日成交儲備棉折328級價(jià)格為18302.53元/噸，均價(jià)比當日CCIndex3128B價(jià)格低1300元/噸。
　　
　　從成交比例來(lái)看，相比國產(chǎn)棉，投放的進(jìn)口棉更受歡迎。11月28日，國產(chǎn)棉成交9293.7878噸，占其投放比例的44.31%。進(jìn)口棉成交3017.766噸，占其投放比例的89.26%。11月29日，國產(chǎn)棉成交11610.2215噸，占其投放比例的53.69%。進(jìn)口棉成交2839.9585噸，占其投放比例的100%。
　　
　　儲備棉問(wèn)題多
　　
　　進(jìn)口棉受青睞
　　
　　此次拋儲規定，為確保履約，紡織用棉企業(yè)須在參加交易前，在交易市場(chǎng)預存不少于50萬(wàn)元的保證金。競賣(mài)交易中，交易市場(chǎng)從交易商預存保證金中根據成交數量按1000元/噸暫扣履約保證金。交易商保證金不足將暫停交易，直至補足為止。另外，用棉企業(yè)必須在成交后5個(gè)工作日內將貨款匯至中儲棉總公司。對此，有用棉企業(yè)表示，保證金金額太高，加上有些地方出庫困難，買(mǎi)一捆棉花需要長(cháng)時(shí)間占用上百萬(wàn)元的資金，對于不少紡織企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，將加大企業(yè)資金壓力。
　　
　　另一方面，經(jīng)過(guò)此前幾輪儲備棉投放，用棉企業(yè)對國儲棉質(zhì)量多有詬病，當前國儲棉的品質(zhì)讓用棉企業(yè)不放心。不少企業(yè)反映，儲備棉存在著(zhù)一些質(zhì)量問(wèn)題：一些儲備棉等級虛高，實(shí)際質(zhì)量未達到標示的品級，給用棉企業(yè)造成損失;投放的儲備棉沒(méi)有標明是機采還是手摘，由于兩者品質(zhì)存在差異，給企業(yè)生產(chǎn)配棉帶來(lái)不便;投放的部分儲備棉還存在三絲多等問(wèn)題;儲備棉競賣(mài)以打“捆”方式銷(xiāo)售，每捆重量在200噸左右，同一捆棉花質(zhì)量等級參差，也給企業(yè)用棉帶來(lái)困難。
　　
　　據了解，2011、2012年度因收儲檢驗偏松，一定量的低等級棉“以次充好”混入國儲庫，特別是地產(chǎn)棉品質(zhì)問(wèn)題更加突出，這也是2012、2013年拋儲以來(lái)，進(jìn)口棉和新疆棉更受青睞的主要原因。
　　
　　從當前棉花市場(chǎng)資源來(lái)看，基本以進(jìn)口棉、國儲棉、少量新年度的地產(chǎn)棉以及新疆棉為主。從價(jià)格上看，進(jìn)口棉主流SM級資源價(jià)格基本在18200元/噸~18700元/噸區間，因為是二級棉，而且以?xún)糁亟Y算，所以相比國儲棉，進(jìn)口棉性?xún)r(jià)比還是更高。
　　
　　隨著(zhù)儲備棉投放逐步展開(kāi)，對于部分急需補充庫存的棉紡企業(yè)而言，從一定程度上雖然能滿(mǎn)足其配棉需求，不過(guò)按照2011年度所剩儲備棉結構，地產(chǎn)棉占比略高于新疆棉，這對于等待高等級配棉需求的紡企而言，恐怕無(wú)法完全滿(mǎn)足其實(shí)際需求，原料采購仍將依賴(lài)于即將到港的新棉以及部分新疆棉現貨。
　　
　　收儲政策將調整
　　
　　企業(yè)期盼市場(chǎng)化
　　
　　黨的十八屆三中全會(huì )指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。多方面人士也先后透露了棉花臨時(shí)收儲政策即將調整的信息，這讓長(cháng)期受困于棉花問(wèn)題的紡織企業(yè)看到了曙光。
　　
　　有報道稱(chēng)，農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心農村發(fā)展研究室主任杜珉近日談到，明年中國棉花臨時(shí)收儲政策將結束，該方向已基本確定，但2014/2015年度棉花新政目前仍在探討。比如要實(shí)行棉農直補政策，是按畝產(chǎn)還是量產(chǎn)補貼，以及額度和方式仍未有定論。
　　
　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)孫瑞哲前不久在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，棉花收儲政策調整確實(shí)在推進(jìn)中，將選擇產(chǎn)棉重地新疆作為試點(diǎn)。
　　
　　雖然目前尚未有官方信息公布取消棉花收儲政策，但這已是大勢所趨：一方面自2011年棉花臨時(shí)收儲政策實(shí)施以來(lái)，國家已累計臨時(shí)收儲棉花1000萬(wàn)噸左右，儲備棉庫存及財政壓力巨大;另一方面，國內外棉價(jià)最終還是需要接軌。
　　
　　業(yè)界普遍預計，行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲政策行將結束。由市場(chǎng)決定棉價(jià)，強化市場(chǎng)作用的棉農直補政策有望在明年正式出臺。取消棉花臨時(shí)收儲后，棉價(jià)下降將有利于企業(yè)更加合理地利用國內外資源，降低生產(chǎn)成本使紡織企業(yè)更加從容地面對國內外市場(chǎng)競爭。