中儲棉已從11月28日開(kāi)始向市場(chǎng)投放2011年收儲的棉花，銷(xiāo)售至明年8月31日，拋儲底價(jià)為標準級每噸18000元。業(yè)內人士預計，按照國儲近千萬(wàn)噸庫存，攤上倉儲費、管理費等成本，拋售每噸國儲棉將虧損近2400元。
　　
　　然而，競買(mǎi)棉花的棉紡企業(yè)并不認為因此撿到“便宜”。山東夏津棉花企業(yè)人士表示，棉農將主要從拋售中受益，對于貿易商、倉儲庫而言，由于棉紡企業(yè)受制于進(jìn)口配額制度，拿不到配額的企業(yè)只能購買(mǎi)國儲棉，而國家連續3年托市收購，內外價(jià)差近每噸5000元。在原材料持續高價(jià)的情況下，國內棉紡產(chǎn)業(yè)飽受外部市場(chǎng)沖擊，多處于微利或虧損邊緣。
　　
　　多位知情人士告訴中國證券報記者，國家將在明年取消棉花收儲政策，嘗試棉花直補政策，先期選擇新疆與部分內地城市進(jìn)行試點(diǎn)。
　　
　　棉企正值“饑餓時(shí)刻”
　　
　　傳聞已久的國儲棉拋售政策11月27日公布，儲備棉投放從11月28日至明年8月31日止，不搭售進(jìn)口配額，拋儲底價(jià)為標準級每噸18000元。今年1月至7月先行出售2011年度棉花，公檢按原國標，其他則按新國標執行，投放對象限定為紡織用棉企業(yè)。
　　
　　“以前是在七八月份棉花青黃不接的時(shí)候投放，現在棉花正值收購加工旺季，基本上50%棉花被收購，國家只有拋儲�！焙幽现蟹矫藁ń灰资袌�(chǎng)有限公司總經(jīng)理劉麥會(huì )表示，目前棉紗廠(chǎng)庫存不大，但因為現貨價(jià)格較高，多數紗廠(chǎng)都不購買(mǎi)市場(chǎng)新棉。
　　
　　儲備棉投放首日，計劃掛牌出庫銷(xiāo)售24353.6834噸，實(shí)際成交12311.5538噸，成交率50.55%，其中國產(chǎn)棉成交9293.7878噸；進(jìn)口棉成交3017.766噸。市場(chǎng)人士分析，成交率較低是由于目前紗廠(chǎng)進(jìn)入競買(mǎi)系統較少，且拋儲的多為內地棉，紗廠(chǎng)不愿意收購。如果后期內地棉減少，新疆棉一旦進(jìn)入市場(chǎng)，成交比例一定會(huì )達到80%以上。
　　
　　“敞開(kāi)投放一直到2014年8月底，意思是讓紗廠(chǎng)不要慌，只要有需求，國儲棉就會(huì )拋售�！眲Ⅺ湑�(huì )說(shuō)，目前國內的儲備棉量應該在800萬(wàn)噸左右，國內紗廠(chǎng)現在一年能消化700-800萬(wàn)噸，三年前高峰時(shí)期是1000萬(wàn)噸。
　　
　　接受本報記者采訪(fǎng)的用棉企業(yè)普遍反映，目前企業(yè)的庫存比較緊張，而國家似乎有意增加用棉企業(yè)的“饑餓感”：“今年1到7月國儲棉也有拋售，但只是拋售到企業(yè)到9月用量，后面就沒(méi)有再拋售，考慮到現在新棉價(jià)格比較高，企業(yè)目前都在清空庫存等待國棉拋出�！�
　　
　　但“饑餓”的市場(chǎng)對國儲棉拋售還是有選擇地吸收。在兩天的競拍時(shí)間里，近40%的標的流拍。流拍標的主要是內地產(chǎn)棉，而新疆棉的成交率比較高，進(jìn)口棉的成交率也很高。在競拍開(kāi)始的兩天內，國儲棉投放的進(jìn)口棉幾乎全部成交。
　　
　　市場(chǎng)人士分析，本次拋售在短期內將有一定限制，“因為考慮到這次拋售的是2011年的棉花，需要紡織企業(yè)將它消耗掉，國家會(huì )控制總量，然后讓紡織企業(yè)去競爭�！绷�?yè)�用棉企業(yè)反映，已經(jīng)接到具體通知要求參與國儲棉競拍的企業(yè)開(kāi)出的競拍額度以到明年3月31日的用量為準，本次國儲棉拋售將會(huì )分兩輪進(jìn)行。
　　
　　在11月28日開(kāi)始競拍后，28、29日兩天競拍成交率在60%左右，而且還有更多企業(yè)正在排隊等待中國棉紡織協(xié)會(huì )對其競拍資格審查，“28日經(jīng)過(guò)審查獲準進(jìn)入的企業(yè)只有100多家，11月29日已經(jīng)增至240多家”。
　　
　　市場(chǎng)處于拐點(diǎn)階段
　　
　　從2011年開(kāi)始，為穩定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)的市場(chǎng)預期，在保護棉農利益，保證市場(chǎng)供應等出發(fā)點(diǎn)的指引下，國家連續實(shí)施三年棉花收儲，且收儲價(jià)格均為每噸20400元。
　　
　　2013年新棉收儲已接近尾聲，市場(chǎng)人士介紹，今年國家收儲的量將近400萬(wàn)噸，收儲三年以來(lái)，國儲棉庫中的庫存已達1000萬(wàn)噸左右，連續三年每噸20400元的收儲價(jià)實(shí)際上高于市場(chǎng)棉花價(jià)格。
　　
　　以今年新棉為例，市場(chǎng)價(jià)格在每噸19500元左右，但國家收儲量占到新棉產(chǎn)量的一半左右，且用棉企業(yè)大多認為新棉市場(chǎng)價(jià)過(guò)高，都在等待國儲棉的拋售，企業(yè)沒(méi)有購買(mǎi)新棉的積極性，目前新棉市場(chǎng)基本是“有價(jià)無(wú)市”，市場(chǎng)定價(jià)基本是收儲價(jià)主導。
　　
　　市場(chǎng)人士表示，一方面是國家高價(jià)收儲新棉，推高新棉市場(chǎng)價(jià)格；另一方面是用棉企業(yè)認為新棉市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高而選擇觀(guān)望等待國儲棉拋售，再加上國際市場(chǎng)棉花價(jià)格處于階段性低點(diǎn)，與國內外棉花市場(chǎng)價(jià)價(jià)差近5000元/噸，目前國內的棉花市場(chǎng)處于拐點(diǎn)階段。
　　
　　“以每噸20400元收購，再以最低每噸18000元賣(mài)出，再加上保管費、存儲費、運輸費等，一噸棉花國家要賠將近2400元�！焙幽现蟹矫藁ń灰资袌�(chǎng)有限公司負責人表示。
　　
　　很多用棉企業(yè)對國家虧本拋售的做法不理解。華孚色紡股份有限公司內部人士稱(chēng)，在目前國際棉花價(jià)格走低的情況下，國家可以考慮更多收儲外棉，把國內棉花定價(jià)權交給市場(chǎng)，現在國內外棉花的價(jià)差也已經(jīng)非常大，對紡織企業(yè)運營(yíng)造成一定的壓力。
　　
　　分析人士表示，國家棉花收儲事實(shí)上造成棉價(jià)處于不合理高位，虧本拋售已經(jīng)是經(jīng)濟利益的損失。而國內的高棉價(jià)事實(shí)上最終需要消費者買(mǎi)單，國家應該減少對棉花市場(chǎng)的干預。