十八屆三中全會(huì )閉幕后，商務(wù)部開(kāi)始部署促消費和內貿流通工作，發(fā)布促進(jìn)電子商務(wù)實(shí)施措施，并召開(kāi)培育市場(chǎng)增長(cháng)點(diǎn)擴大消費工作視頻會(huì )議，多方面構建擴消費長(cháng)效機制，釋放擴內需信號。
　　
　　11月21日，商務(wù)部公布的《促進(jìn)電子商務(wù)應用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，到2015年，要使電子商務(wù)成為重要的社會(huì )商品和服務(wù)流通方式，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元。
　　
　　商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍表示，未來(lái)擴內需的重要領(lǐng)域包括與電子商務(wù)相關(guān)的信息消費、服務(wù)消費、傳統商品消費等，建議出臺相應政策推動(dòng)消費。
　　
　　流通行業(yè)痼疾有望解決
　　
　　11月22日，商務(wù)部召開(kāi)的培育市場(chǎng)增長(cháng)點(diǎn)擴大消費視頻會(huì )議作出了一系列部署，首先提到，要發(fā)展現代流通為動(dòng)力，提高流通效率，促進(jìn)便利實(shí)惠消費。
　　
　　“一般來(lái)說(shuō)，措施和政策第一條都是最重要的、還沒(méi)有解決亟待解決的問(wèn)題�！鄙虅�(wù)部特聘專(zhuān)家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
　　
　　擴消費、啟動(dòng)內需，將中國經(jīng)濟增長(cháng)轉變到靠?jì)刃枥瓌?dòng)，流通體制的變革最為關(guān)鍵。而條款分割、地域封鎖等是流通行業(yè)的痼疾。
　　
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員宋則曾表示，對內開(kāi)放不足、流通渠道阻塞，使“有供給、無(wú)處賣(mài)”和“有需求、無(wú)處買(mǎi)”的矛盾依然尖銳。
　　
　　洪濤認為，解決流通體制痼疾需要解決兩個(gè)關(guān)系：中央和地方的關(guān)系，政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系界定上，十八屆三中全會(huì )對市場(chǎng)在資源配置中的作用的提法力度發(fā)生了很大的變化，將其作用提到?jīng)Q定性的地位，“接下來(lái)，看中央如何解決統一決策和條塊分割的問(wèn)題�！�
　　
　　“多頭管理”需要統一
　　
　　我國商品在國際國內的流動(dòng)并沒(méi)有完全暢通，沒(méi)有形成統一的“貿易”。在商務(wù)部流通發(fā)展司司長(cháng)向欣看來(lái)，重要的原因在于內貿實(shí)施了“多頭管理”。
　　
　　他曾在7月召開(kāi)的中國特色流通體系“頂層設計”研討會(huì )上稱(chēng)，“最主要原因是政府機構仍是各個(gè)行業(yè)的管理部門(mén)�！�
　　
　　向欣認為，核心是政府流通管理職能的轉變。中國的內外貿管理有差距。外貿實(shí)現了面向市場(chǎng)主體的公共商務(wù)管理，一切進(jìn)出口企業(yè)或經(jīng)濟主體都是其服務(wù)和管理對象，而對內貿流通仍強調行業(yè)管理，即只由內貿部門(mén)進(jìn)行管理。
　　
　　向欣也透露，從部門(mén)行業(yè)管理向商務(wù)行為公共管理和公共服務(wù)轉軌，可能是商務(wù)主管部門(mén)今后轉變職能的一個(gè)主要方向。
　　
　　洪濤建議，可采取兩步走：第一階段建立以商務(wù)部為主導的流通聯(lián)席協(xié)調會(huì )議機制，第二階段建立以商務(wù)部為主的大部制機制，統一對流通實(shí)行宏觀(guān)調控。
　　
　　“將工農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的交易行為統一納入流通管理和服務(wù)范圍�！焙闈�說(shuō)，在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下需要統一決策，長(cháng)期的“政出多門(mén)”很難形成統一的決策體系，因此建議以商務(wù)部為主導對流通進(jìn)行宏觀(guān)調控。
　　
　　電商作為技術(shù)力量待扶持
　　
　　電子商務(wù)的興起與發(fā)展，作為技術(shù)元素在一定程度上打破了地方封鎖、保護主義等阻礙商品自由流動(dòng)的行政管理問(wèn)題。
　　
　　“技術(shù)的發(fā)展能夠助推體制改革�！焙闈�表示，電商的異軍突起和網(wǎng)購的爆炸性增長(cháng)，極大地促進(jìn)了商品突破區域自由流動(dòng)。
　　
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)稱(chēng)，三季度中國網(wǎng)絡(luò )購物交易規模達4547.6億元，同比增長(cháng)42.4%。
　　
　　“但技術(shù)發(fā)展也需要政策支持�！焙闈龔娬{。
　　
　　1993年，中國開(kāi)始引入和發(fā)展電子商務(wù)，經(jīng)歷2000年左右互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后又慢慢興起，現在正處于培育期到發(fā)展期的過(guò)渡時(shí)期。今年3月，國務(wù)院副總理汪洋指出，對電子商務(wù)要“以發(fā)展為主，管理為次”，也即以扶植為主，規范為次。
　　
　　商務(wù)部出臺了《電子商務(wù)發(fā)展十二五規劃》，并于21日發(fā)布《促進(jìn)電子商務(wù)應用的實(shí)施意見(jiàn)》推出十大措施促進(jìn)電商發(fā)展。
　　
　　中國互聯(lián)網(wǎng)數據中心主任胡延平指出，銀行與第三方支付之間的限額等產(chǎn)業(yè)瓶頸、市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化之間的機制沖突、傳統零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)電商的利益沖突，都是目前難以忽視的發(fā)展障礙。